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编者按：

近年来，东莞市自然资源部门部署“一网一库一平台 N 应用”信息化技术支撑体系，落实自然资源全过程一体化的技术延续和迭代升级。数字如何赋能自然资源审批提质提速？东莞如何为城市高质量发展提供自然资源要素保障？南方+自然资源频道陆续推出“东莞数字自然”系列文章，探访东莞自然资源信息化建设进展。

全市三年来共盘活存量空间约3.5万亩，提容产业空间约2万余亩，累计完成“工改工”拆除、整备3万多亩……一项项存量资源排查“成绩单”升腾着产业发展的希望。这背后，离不开全市存量用地“一张图”提供的保障支撑。

全市存量用地“一张图”，是东莞持续开展自然资源数据融合治理的缩影。近年来，东莞市自然资源局摸清自然资源本底，构建起标准统一、相互关联、动态更新与适时更新相结合的自然资源数据“一张图”，解决了数据存储分散、坐标不统一、格式多样以及难以利用问题。

数据供给也加快智慧化脚步。分级开放、集中管理、充分共享、权威发布的数据应用模式日益成熟，助力东莞自然资源业务审批、政府决策、社会管理等工作上新阶，为数字东莞“一网统管”建设注入“源头活水”，为城市高质量发展提供自然资源要素保障。

绘好“一张图”：

3大门类、19大类、794项数据“一本账”式管理

一边是土地、矿产、海洋、森林、草原、水等复杂海量的自然资源数据，一边是规划、国土、海洋等部门交织重叠的历年地理信息资源……如何当好“大管家”，考验着一个部门的治理能力，也关乎一场关于“智治”的变革。

搭建一个骨架、绘好“一张图”，成为东莞自然资源信息化建设工作的破题之道。

“翻开”全市自然资源“一张图”，以第三次国土调查成果为基础，各项自然资源管理以及各部门数据坐标一致、边界吻合、上下贯通、二三维一体化。在此基础上顺势而建的土地存量资源、存量建筑物、地质灾害防治、“三旧改造”等各类专题“一张图”，进一步推动实现国土空间全域全要素全生命周期管理。

一张图自动获取位置、自动截取图形、自动生成图斑……当前，东莞市自然资源“一张图”已完成自然资源核心业务数据汇集和初步串联，共梳理自然资源地理空间数据公共基础、专业基础、业务管理以及专题数据3大门类、19大类共794项，为东莞市自然资源管理、政府科学决策提供“底数、底盘、底线”。

公共基础数据

专业基础数据

管理类数据

驱动“一扇窗”：

可为全市政务部门提供数据服务206项

有了数据，如何应用？推行落实首席数据官制度，是东莞管理自然资源数据的有益探索。

具体来看，这些被搬上“东莞市自然资源一体化业务管理平台”“国土空间基础信息平台”的数据家底，其责任主体、数据生产汇聚分工、更新机制、共享范围、应用指南等得以明确，“一套数”动态机制更新也为全面智慧化的数据应用奠定了基础。

“一本账”“一张图”“一套数”……在东莞，“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新、用数据服务”的模式正逐渐从理念成为现实。

包括全市存量用地“一张图”在内，东莞市自然资源“一张图”已完成核心业务数据汇集和初步串联。东莞市自然资源一体化业务管理平台对接辅助审批“一张图”应用，可实现在线业务审批过程中“图文档”一体化查询、空间分析以及专题专项数据分析支持。全市自然资源局各业务审批科室及下属事业单位、各功能区自然资源局、各功能区城市更新及土地储备部门、各镇街自然资源分局、各镇街城市规划管理所等都可共享共用这套数据底板。

目前，东莞市自然资源“一张图”可为全市政务部门提供数据服务206项，提供可申请的离线数据150项，功能服务55项，并已通过广东省数据资源一网共享平台发布共享了矢量电子地图和影像电子地图等全市标准底图，为市水务、住建等部门及企业提供遥感影像、控制性详规、土地变更调查等离线数据共享20多次，数据服务120余项。

全社会了解城市规划的便捷度同样“肉眼可见”。东莞优化升级控制性详细规划成果查询系统，并新增控规用地性质图例、电子地图底图、模糊搜索定位功能等，更方便市民查询和定位所需规划信息。（查询地址为：东莞市自然资源局官网http://nr.dg.gov.cn/，网页下滑至下图入口。相关操作可参阅https://mp.weixin.qq.com/s/rISSZRxFbnk_62XLgy4oow）

下一阶段，东莞市自然资源“—网统管”将赋能全市空间资源的底图底数、底线管控、资源开发利用、土地效益情况、城市建设城市风貌城市形象五项专题，形成全市空间资源可视化“一张图”，实现自然资源资产全生命周期管理，构建全市空间资源“一张图”应用，推动全市空间资源高效可持续利用。

【撰文】龚菊郭文君

图片由受访者提供

【作者】龚菊；郭文君

【来源】南方报业传媒集团南方+客户端

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